日前，市人力社保局联合市发展改革委、市科技局、市经济信息委等12部门出台了《关于推进新时代人力资源服务业高质量发展的实施意见》(下称《意见》)。

《意见》明确，到2023年，全市人力资源服务行业营收将达1000亿元;到2025年，行业营收将达1500亿元，人力资源服务机构总数将达到3500家，建成“1+10+N”国家级、市级、区县级三级产业园矩阵发展体系。

“出台该《意见》，归根结底是为全市经济社会发展做好人力资源保障工作。”市人力社保局相关负责人说，《意见》以坚持促进就业、服务人才，围绕实施就业优先战略、人才强市战略、乡村振兴战略，加快推动“千亿跃升”行动计划，推动人才资源顺畅流动和有效配置为原则起草。

从重点任务来看，按照《意见》，我市将实施名优企业培育、中小企业提质、产业创新发展、产业平台建设、领军人才培养、高标准市场体系建设六大计划，进一步培育市场主体，改善发展环境，促进行业高质量发展。

在名优企业培育方面，我市将对上市、挂牌的人力资源服务机构给予50万—800万元奖励。同时，鼓励人力资源服务机构开展自主品牌建设，支持打造区域性人力资源服务结算中心，落实登记注册、税收优惠等方面的政策扶持。对评为国家级、市级人力资源服务骨干企业的，可给予一定奖励。

在中小企业提质方面，小型微型人力资源服务机构当年新招用符合创业担保贷款申请条件的人数达到现有在职职工人数15%(超过100人的企业达到8%)，并与其签订1年以上劳动合同、依法缴纳社会保险费用的，可按规定享受贷款财政贴息。对符合税收规定条件和小型微利企业标准的人力资源服务企业，落实小型微利企业税收优惠政策。

在产业创新发展方面，将对符合西部大开发企业所得税优惠政策的人力资源服务机构，减按15%的税率征收企业所得税;符合相关标准被认定为高新技术企业、技术先进型服务企业的人力资源服务机构，减按15%的税率征收企业所得税;符合条件的人力资源服务机构开展研发活动中实际发生的研发费用，可按规定享受研发费用加计扣除。

在产业平台建设方面，将对认定为市级人力资源服务产业园的，给予最高300万元补助。建设1—2家国家级人力资源市场、5家市级人力资源市场，配套建设一批区县级人力资源市场;对认定为国家级、市级人力资源市场的，可给予一定补助。

此外，《意见》在领军人才培养和高标准市场体系建设方面，提出了加强建设人力资源服务行业智库、优化营商环境、规范人力资源市场秩序等方面的要求。

近年来，市人力社保局大力培育人力资源市场，截至2021年底，全市共有各类人力资源服务机构2846家，从业人员2.85万人，行业营业总收入618.05亿元;2021年全年服务人员总数1255.9万人次，同比增长45.2%，帮助劳动者实现就业、择业和流动364.5万人次，同比增长15.2%。(记者 黄乔 实习生 谭林成)

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