昨天，证监会就全面实行股票发行注册制主要制度规则向社会公开征求意见。历经4年试点后，全面实行股票发行注册制改革正式启动。专业人士表示，全市场注册制的到来，将加大资本市场对实体经济支持力度，为符合国家战略的优秀企业带来更为高效便利的本土融资机会，也标志着我国新股发行制度逐步走向成熟。

转变职能监审分离成改革看点审核注册机制是注册制改革的重点内容。在试点阶段，证监会已探索建立交易所审核、证监会注册两个环节的审核注册架构。此次改革，发行上市审核注册机制将进一步优化。证监会相关部门负责人介绍，总的思路是，保持交易所审核、证监会注册的基本架构不变，进一步明晰交易所和证监会的职责分工，提高审核注册的效率和可预期性。具体来看，在交易所审核环节，交易所要承担全面审核判断企业是否符合发行条件、上市条件和信息披露要求的责任，并形成审核意见。审核过程中，如发现在审项目涉及重大敏感事项、重大无先例情况、重大舆情、重大违法线索的，应及时向证监会请示报告。证监会对发行人是否符合国家产业政策和板块定位进行把关。在证监会注册环节，证监会基于交易所审核意见依法履行注册程序，在20个工作日内对发行人的注册申请作出是否同意注册的决定。“证监会将转变职能，加强对交易所审核工作的统筹协调和监督。”这位负责人表示，具体体现为4个方面。首先，统一审核理念、标准，保持审核尺度一致。其次，在交易所审核过程中，按标准选取或按一定比例随机抽取在审项目，关注交易所审核理念、标准的执行情况。同时，督促交易所建立健全“防火墙”、加强质控部门和上市委、重组委把关责任等内部制衡机制。另外，对交易所发行上市审核工作定期或不定期开展检查。市场解读不会带来IPO数量暴增全面推行注册制改革，上交所、深交所主板将是重中之重。改革后，主板将突出大盘蓝筹特色，重点支持业务模式成熟、经营业绩稳定、规模较大、具有行业代表性的优质企业。安永大中华区审计服务合伙人汤哲辉认为，这次首次在公开文件中明确主板上市的定位问题，也给市场明确的信号，即发行人要根据自身的板块定位，合理选择上市板块。主板改革后，将主要服务于成熟期大型企业。与之相应，主板将设置多元包容的上市条件，比如不再要求连续三年盈利，但还是要求最后一年盈利。市场人士分析，全面注册制并不会带来IPO数量暴增，估计每年还是400至500家的新上市家数，市场承受力将决定证监会放行注册的数量。借鉴科创板、创业板的经验，以市场化便利化为导向，此次改革进一步改进主板交易制度。其中，新股上市前5个交易日不设涨跌幅限制，这意味着未来新股连续一字板涨停将不复存在。自新股上市第6个交易日起，日涨跌幅限制继续保持10%不变。 (原标题：4年试点探索 新股发行制度逐步走向成熟 A股全市场注册制改革启动)

来源：北京晚报 记者 孙杰流程编辑：u027