在我国，风电的成本目前尚高于火电，但如果考虑环境成本，风电则具有成本优势。有研究显示，火电的完全成本高于风电。环境成本确实存在，如果我们不纠缠于环境成本计算误差等细节，考虑到未来几年我国风电能实现并网侧平价上网，届时风电也是比火电成本更低的能源。

另外，我国风电成本较高，弃风率居高不下是主要原因，由于风电的边际成本接近于零，一旦解决了弃风限电的问题，风电成本将会下降，我国风电的成本优势将会显现出来。

“十三五”规划保障风电平稳发展

“十三五”规划规定风电目标下限

《风电发展“十三五”规划》发布，规划明确了“十三五”风电的发展目标，到2020 年底，风电累计并网装机容量确保达到2.1亿千瓦以上，其中海上风电并网装机容量达到500万千瓦以上;风电年发电量确保达到4200亿千瓦时，约占全国总发电量的6%。需要注意的是，并网装机容量2.1亿千瓦以及风电发电量4200 亿度是确保要达到的目标，是目标下限而非上限，上不封顶。

截至2016年10月，我国风电累计并网装机容量为1.41亿千瓦，距2.1亿千瓦仅不到6000万千瓦，平均分到余下的四年，每年才1500万千瓦，仅为去年的一半，如果2.1亿千瓦理解成上限目标，显然偏低。因此，到2020年，实际的并网装机容量很可能超过2.1亿千瓦。

按规划要求，除了并网容量的增长外，风电设备利用小时数也会提高。根据规划，以目标发电量4200亿度，并网装机容量2.1亿千瓦计算，利用小时数大约为2000小时。而2016年1-10月，风电设备利用小时数仅为1401小时，全年预计在1700小时左右，利用小时数需要增加18%左右。

风电消纳是解决弃风的关键

目前我国风电发展的瓶颈是弃风问题，“三北”地区风力资源丰富，装机容量大，由于地区消纳能力有限，特高压外送通道不足，使得弃风现象严重。国家发改委、国家能源局联合发布了《关于做好风电、光伏发电全额保障性收购管理工作的通知》，通知核定了“三北”地区风电最低保障收购年利用小时数在1800-2000小时之间，高于去年全国平均水平1728小时，更远高于去年这些重点地区的风机利用小时数。规划要求“三北”地区全面达到最低保障性收购利用小时数的要求，若能达成目标，我国风电弃风问题将会明显好转。

在重点地区，如甘肃、吉林、黑龙江、新疆、宁夏、内蒙古等地，2015年风电设备利用小时数在1184-1865小时之间，与规划目标差距较大，其中，甘肃差距高达616小时。